Cirkulæreskrivelsen fastsætter skattefri kompensation og tillæg til medarbejdere udsendt til Gjilan-fængslet i Kosovo, herunder udetillæg, supplerende ydelser som bolig, transport, hjemrejser, børne- og partnerrelaterede ordninger.
Dokumentet er en cirkulæreskrivelse fra Justitsministeriet, som fastsætter udevilkår for visse medarbejdere, der udsendes til tjeneste ved Gjilan-fængslet i Kosovo. Ordningen bygger på en merudgiftsmetode, hvor der gives skattefrit kompensation for meromkostninger, der følger af udsendelsen, og beløbene reguleres årligt med udviklingen i forbrugerprisindeks, med enkelte undtagelser.
Cirkulæreskrivelsen beskriver først anvendelsesområdet: vilkårene gælder, når der enten indgås aftale ved ansættelsens start eller senere under ansættelsen. Den daglige administration varetages af Styrelsen for Danmarks Fængsler, som anvender de beregningsmetoder og retningslinjer, der fremgår af skrivelsen.
Udevilkårene består af to hoveddele: (1) et udetillæg, der betales månedligt forud, og (2) supplerende ydelser, der primært dækker konkrete merudgifter efter regning og dokumentation. Endvidere stilles tjenestebolig til rådighed.
Udetillægget opdeles i flere elementer, som beregnes efter den udsendtes familiesammensætning (bl.a. medfølgende børn, og der tages hensyn til opholdssted) og lønrelaterede kategorier. Der fastsættes bl.a.:
- Håndtering ved dødsfald: udetillæg fortsætter i 3 måneder under bestemte betingelser, med mulighed for tilpasning ved fastlagt hjemkaldelsesdato.
- Et etableringstillæg som engangsbeløb (42.752 kr.).
- Daglig husholdning efter en standardiseret COLA-model (Location/Cost of Living Allowance): elementet beregnes som forskel mellem udlands- og hjemmets forbrugsbudget, kan være positivt eller negativt, og reguleres/lægges til grund efter lønkategorier og indeks/valutakurser.
- Udstationeringstillæg: kompensation for gener og meromkostninger pga. bl.a. sikkerhed, sundhed, forurening, isolation, kriminalitet, trafikforhold og fritidsomkostninger. Tillægget baseres på en hardship-rangordning, beregnes ud fra lønkategori og hardshipprocenter og tilpasses for særlige familiesituationer. Hardshipklassifikationen korrigeres årligt.
- Transport: fast beløb til dækning af udgifter knyttet til én bil samt relaterede omkostninger; beløb justeres for enlige/adskilte og forhøjes ved medfølgende familie.
- Hjemrejser til Danmark: individuelt tillæg til flybilletter t/r årligt (økonomiklasse) for den udsendte og medfølgende familiemedlemmer, korrigeret årligt.
- Partnertillæg: kompensation for reduceret husstandsindkomst, afhængigt af partnerens indkomst og reduceres/bortfalder ved bestemt beskæftigelse/indkomstniveauer. Danmarks Fængsler indhenter og kontrollerer indberetninger.
- Børnetillæg: årligt tillæg pr. medfølgende barn i alderen indtil 21 år, med forskellige beløb efter antal børn.
- Adskillelsestillæg: årligt tillæg ved ikke-medfølgende familiemedlemmer pga. adskillelse, med mulighed for maksimal sammensætning ved blandede familietyper.
- Dobbelt husførelse: tillæg til skatteværdien af fradrag for dobbelt husførelse beregnet efter landsgennemsnitlige skatteprocenter.
Supplerende ydelser dækker dernæst konkrete behov og omfatter bl.a.:
- Børnepasning: tilskud til offentligt/forlignelige pasningsordninger i en afgrænset periode, med maksimumloft, egenbetaling og regler for søskende.
- Skoleudgifter: dækning fra tiden før egentlig skolegang til afsluttet ungdomsuddannelse (dog højest til 21 år). Ved uforsvarlige lokale forhold kan skolegang dækkes efter regning, herunder ekstraundervisning og danskundervisning. Udgifter i Danmark/tredjeland kan dækkes efter godkendelse, bl.a. hvis ægtefælle/partner medfølger eller hvis medarbejderen er eneforsørger.
- Ægtefællepension: kompensation for tabt pensionsoptjening ved manglende arbejdsgiverbetalt pensionsordning for partneren, med kvartalsvis indbetaling.
- Repræsentation: dækning efter regning til rimelige udgifter uden for hjemmet til bl.a. netværk og fremme af danske interesser.
- Forsikringer: sygeforsikring (inkl. hjemtransport), heltidsulykkesforsikring og transportforsikring af indbo samt statens tjenesterejseforsikring ved rejser betalt af Danmarks Fængsler.
- Besøgsrejser: ekstra rejsekompensation for enlige/adskilte (flybilletter t/r efter fastlagte antal).
- Boligbesigtigelsesrejse og forflyttelsesrejse: dækning af rejse- og opholdsrelaterede udgifter i forbindelse med bolig og selve forflytningen, herunder refusion af transport og overvægt m.v.
- Flytning og øvrige flytterelaterede udgifter: dækning af flytteudgifter, opmagasinering under vilkår, midlertidig indkvartering under bestemte betingelser, samt dækning af vaccinationer og pas-/visarelaterede udgifter.
- Hjemflytningstillæg: optjening pro rata ved hjemkaldelse efter mindst 12 måneders udsendelse, med maksimum og afhængighed af løntrin.
- Sprogundervisning: dækning hvis behov vurderes.
- Tjenestebolig: rimelige boligudgifter dækkes inden for en ramme; medarbejderen lejer og møblerer selv.
Dokumentet fastsætter også ikrafttrædelse pr. 1. november 2026.
Målgruppen er medarbejdere, der er omfattet af ordningen og udsendes til Gjilan-fængslet i Kosovo (typisk fængsels-/statsansatte funktioner under Danmarks Fængsler-området), samt deres medfølgende eller ikke-medfølgende familier (ægtefælle/partner og børn). Relevante konsekvenser omfatter, at de kan modtage månedlige udetillæg (inkl. familie- og lønrelaterede komponenter), engangs- og efterregningsydelser (fx etableringstillæg, transport, hjemrejser, børnepasning, skoleudgifter, pensionstab, forsikringer), og at ydelserne reguleres efter fastlagte indeks- og satssammenhænge.