Bekendtgørelsen fastsætter rammer for kommunale og frivillige ansøgninger om etableringsstøtte til nye frivilligcentre, herunder krav til ansøgning, budget, tilskudsberettigede udgifter, udbetaling, afrapportering og tilbagebetaling.
Dokumentet er en bekendtgørelse, der fastlægger regler for Social- og Boligstyrelsens administration af en ansøgningspulje til etablering af nye frivilligcentre. Den beskriver puljens anvendelsesområde og hvem der kan søge, formålet med støtten og forventede resultater efter en 2-årig etableringsperiode.
Puljens formål er at støtte etableringen af nye frivilligcentre, så det bliver lettere for borgere at engagere sig i frivilligt socialt arbejde, og så samspillet mellem kommuner og frivillige foreninger på det sociale område styrkes. Der lægges op til, at nyetablerede frivilligcentre efter 2 år kan opfylde kriterier for at søge om grundfinansiering fra en anden del af pulje-/tilskudsordningen.
Ansøgerkredsen omfatter kommuner, frivillige foreninger og selvejende institutioner. Målgruppen er borgere, som får gavn af frivilligt socialt arbejde, samt borgere og sammenslutninger, der enten er engageret i frivilligt socialt arbejde eller ønsker at blive det.
For at opnå tilskud stilles der en række krav til projektets forankring og indhold, herunder at ansøger, formål og målgruppe ligger inden for puljens rammer, at aktiviteter og tidsplan understøtter formålet, og at projektets organisering kan gennemføre projektet. Ansøger skal have en plan for, hvordan centeret efter 2-årsperioden kvalificerer sig til grundfinansiering. Derudover skal der dokumenteres kommunal medfinansiering med faste beløb i etableringsårene (190.000 kr. i første år og 270.000 kr. i andet år). Der lægges også vægt på geografisk og målgruppe-mæssig nytte: centeret skal etableres i en kommune eller et afgrænset område, så indsatsen rækker ud til borgere og foreninger, som ikke allerede er dækket af eksisterende frivilligcentre.
Dokumentet fastlægger også detaljerede budgetkrav. Budgettet skal være fyldestgørende og realistisk, opdelt uden samlede overordnede budgetposter, specificeret for hvilke udgifter der dækkes af statslig etableringsstøtte versus kommunal medfinansiering, og fordelt på kvartaler i projektåret. Ansøger skal desuden indregne alle forventede indtægter, herunder salg, samt oplyse om eventuelle økonomiske interesser mellem ansøger og samarbejdspartnere.
Der beskrives tilskudsberettigede og ikke-tilskudsberettigede udgifter. Tilskud kan dække projektrelaterede udgifter, når de er afholdt, bogført, godkendt i henhold til regnskabskrav og betalt (med mulighed for særlige tilfælde, hvor udgifter afholdt før tilsagn kan dækkes, hvis de er åbenbart knyttet til projektet). Der gives detaljerede betingelser vedrørende lønudgifter (timesats og dokumentation), samt krav til indkøb, transport og moms. Tilskud ydes ikke til en række udgiftstyper, herunder køb af materiel over en fast grænse pr. år, køb af fast ejendom, anlægsudgifter og ombygning/renovering, underskud/gæld, underhold til enkeltpersoner, generelle uddannelses- og kursusaktiviteter for frivillige, overhead/administrationsbidrag og uforudsete udgifter, udgifter forbundet med personer uden lovligt ophold, og projekter forankret i udlandet/Grønland/Færøerne.
Dokumentet fastlægger procedurer for ansøgning og indsendelse: krav til ansøgningsfrister og skemaer offentliggøres på styrelsens hjemmeside, og ansøgninger skal indgives via tilskudsportalen. Offentlige myndigheder og offentlige institutioner samt private ansøgere anvender portalen, og ansøgningen skal indsendes med det relevante budgetskema og de bilag, der fremgår af ansøgningsmaterialet. Styrelsen kan afvise ansøgninger, hvis formalia og krav ikke overholdes.
Udbetaling sker i rater i overensstemmelse med det godkendte budget. Udbetaling igangsættes først, når tilskudsmodtager har opfyldt vilkårene og styrelsen har modtaget tilskudsmodtagers accept inden for fristerne, ellers kan tilskud bortfalde.
Der er regler for ændringer i projektet (budgetændringer op til 10 pct. uden forudgående godkendelse, samt mulighed for at overføre mindre uforbrugte midler under bestemte betingelser). Projektforlængelse kan i særlige tilfælde godkendes efter skriftlig begrundet anmodning. Tilskud kan som udgangspunkt ikke overdrages til en ny tilskudsmodtager, men styrelsen kan i særlige tilfælde godkende en overdragelse.
Tilskudsmodtager skal levere faglig afrapportering og regnskabsaflæggelse. Kravene omfatter, at afrapportering udarbejdes efter tilsagnets krav og skemaer, underskrives af tilskudsmodtager og eventuelt underbygges med grunddokumentation. Regnskabet skal udarbejdes i et bestemt skema, tilskuddet skal fremgå som en særskilt indtægtspost, og udgifter skal være specificeret på samme måde som i godkendt budget. Revision er ikke obligatorisk i form af revisionspåtegning; tilskudsmodtager skal i stedet fremsende oversigt over bilag/dokumentation og dokumentation for faktisk anvendte løntimer.
Dokumentet fastsætter opbevaringspligt for dokumentation i mindst 5 år efter udgangen af det kalenderår, hvor projektets sidste regnskab eller faglige slutrapportering afgives. Det nævner også regler for, hvad der kan beholdes af anskaffet materiel ved projektophør, samt at eventuelle salgsindtægter skal fremgå af afsluttende regnskab.
Endelig beskriver bekendtgørelsen underretnings- og dokumentationspligt ved forhold, der kan medføre suspension/bortfald/tilbagebetaling, herunder at styrelsen kan pålægge yderligere dokumentation for, at betingelserne er opfyldt.
Suspension, bortfald og tilbagebetaling reguleres med konkrete situationer. Styrelsen kan suspendere udbetaling ved tvivl om korrekt anvendelse, ved urigtige/vildledende oplysninger, ved manglende eller ikke-godkendte dokumenter, manglende tilbagebetaling af forfalden gæld, hvis projektet ophører inden projektperioden, hvis virksomheden/tilskudsmodtager får konkurs-/likvidationslignende forhold eller ved ændrede forudsætninger. Tilskud kan bortfalde helt eller delvist og udløse tilbagebetaling bl.a. ved markante afvigelser fra godkendt ramme, manglende opstart senest 6 måneder efter startdato eller hvis projektet genererer kommercielle indtægter efter projektperioden.
Tilskud skal tilbagebetales, hvis det samlede forbrug/afholdte udgifter (med fradrag for indtægter) er mindre end tilskuddet, eller hvis der opnås fuldstændig finansiering fra anden side af de budgetposter, styrelsen har givet tilskud til.
Bekendtgørelsen træder i kraft den 2. september 2026. For tilskud efter bekendtgørelsen gælder der en særlig undtagelse, så en ældre regnskabs- og revisionsbekendtgørelse på Social- og Børne- og Integrationsministeriets område ikke finder anvendelse.