Klagenævnet behandler en klage fra Globeteam over, at Kompetencesekretariatet forkert håndterede cBrains forbehold, herunder afvisning, kapitalisering ved evaluering og evaluering af tidsplan, ved tildeling af IT-kontrakt til cBrain.
Dokumentet er en kendelse fra Klagenævnet for Udbud vedrørende et offentligt udbud om etablering og drift af en IT-løsning til Den Statslige Kompetencefond (DSK). Udbuddet omfatter en brugerportal, et sagsbehandlingsmodul, et økonomimodul samt software til overførsel af statistiske data. Kontraktens anslåede værdi var ca. 13 mio. kr., og tildelingskriteriet var bedste forhold mellem pris (40%) og kvalitet (60%).
Udbuddet og den efterfølgende tildelingsproces
- Globeteam og cBrain afgav tilbud.
- Kompetencesekretariatet afviste først cBrains tilbud den 10. september 2025 og tildelte kontrakten til Globeteam.
- Den 22. september 2025 tilbagekaldte Kompetencesekretariatet beslutningen om at tildele til Globeteam, fordi sekretariatet vurderede, at afvisningen af cBrain var en fejl.
- Den 3. oktober 2025 tildelte Kompetencesekretariatet i stedet kontrakten til cBrain.
- Globeteam indgav klage til Klagenævnet den 1. december 2025.
Klagenævnet er samtidig blevet sat i stand til at tage stilling til erstatningskrav, men behandlingen af erstatningspåstanden er udsat, indtil de øvrige annullations- og retlighedspåstande er afgjort.
Globeteams klagepunkter (påstande)
Globeteam anfører overordnet, at Kompetencesekretariatet har håndteret cBrains forbehold og tilbudsevalueringen i strid med udbudsreglerne og udbudsbetingelserne. Klagen indeholder flere særskilte påstande, grupperet omkring forbeholdshåndtering og evaluering:
1) Afvisning af cBrains tilbud (grundlæggende elementer)
- Globeteam kræver, at cBrains tilbud afvises som ukonditionsmæssigt, fordi tilbuddet indeholder forbehold, som angår et grundlæggende element i udbuddet.
2) Kapitalisering af forbehold ved evalueringen
- Globeteam mener, at Kompetencesekretariatet ikke rettidigt og som led i tilbudsevalueringen kapitaliserede værdien af cBrains forbehold, i strid med udbudsregler og udbudsbetingelser.
3) Ændring af risikofordeling uden nyt udbud
- Globeteam anfører, at Kompetencesekretariatet ulovligt accepterede cBrains forbehold vedrørende datamigrering, hvilket efter Globeteams opfattelse ændrer kontraktens risikofordeling og dermed grundlæggende kontraktforhold uden gennemførelse af nyt udbud.
4) Evaluering af underkriteriet “Tidsplan”
- Globeteam mener, at Kompetencesekretariatet evaluerede “Tidsplan” i strid med den fastlagte evalueringsmodel, og at cBrain trods forbehold rettet mod risikofordeling og gennemførelse opnåede maksimal score.
Globeteams krav om annullation og erstatning
- Påstand 5: Globeteam kræver annullation af Kompetencesekretariatets beslutning af 3. oktober 2025 om at tildele kontrakten til cBrain.
- Påstand 6: Globeteam kræver erstatning for negativ kontraktsinteresse foreløbigt opgjort til 764.850 kr. med procesrente fra tidspunktet for klagens indgivelse.
Udbudsmaterialets centrale rammer (relevante uddrag)
Dokumentet gengiver væsentlige dele af udbudsbetingelser og kontraktudkast, herunder:
- Generelle regler om forbehold: Manglende opfyldelse af krav anses som forbehold, og tilbud med forbehold over for grundlæggende elementer skal afvises. Hvis forbehold ikke afvises, skal ordregiver kapitalisere værdien af forbeholdet og lægge beløbet til den evalueringstekniske pris; hvis kapitalisering ikke er mulig, skal tilbuddet afvises.
- Evaluering: Kvalitet evalueres ud fra løsningsbeskrivelser med positive momenter, og der gælder minimumskrav til pointniveau. En tilbudsgiver kan udgå, hvis minimumskravene ikke opfyldes.
- Særligt om “Tidsplan”: Tidsplaner er krav i bilag, og leverandøren skal levere detaljerede tidsplaner, hvor der bl.a. skal markeres kritiske aktiviteter, beskrives afhængigheder, og angives ansvar. Dokumentet fremhæver, at manglende opfyldelse udgør forbehold.
Procesmæssige oplysninger
- cBrain fik mulighed for at intervenere i sagen, men afgav ikke svar til klagenævnets henvendelse.
- Klagenævnet har valgt at udsætte behandlingen af erstatningspåstanden (påstand 6), indtil klagenævnets afgørelse om påstand 1-5 foreligger.
Målgruppe og nytteværdi (hvem dokumentet især vedrører)
Dokumentet er primært relevant for:
- Leverandører, som deltager i offentlige udbud og risikerer afvisning eller evaluering baseret på forbehold.
- Virksomheder, der leverer komplekse IT-løsninger og ofte afgiver tilbud med tekniske, tidsmæssige eller risikomæssige forbehold (fx om migration og overgang/transition).
- Juridiske rådgivere og indkøbere hos både ordregivere og tilbudsgivere, fordi dokumentet tydeliggør tvister om: hvornår forbehold er “ukonditionsmæssige”, hvornår ordregiver skal afvise versus kapitalisere, og hvordan evalueringsmodeller skal anvendes.
- Juridisk og compliance-ansvarlige i leverandørvirksomheder, der ønsker at undgå, at forbehold påvirker konditionsmæssigheden eller evalueringen på en måde, der kan give grundlag for annullation og erstatningskrav.
Dokumentets overordnede betydning er, at det rejser principielle spørgsmål om korrekt behandling af forbehold og korrekt evaluering i et IT-udbud, og at udfaldet kan få betydning for, hvordan lignende tilbud typisk skal håndteres i fremtidige udbud.