Erhvervsankenævnet tiltræder Finanstilsynets vurdering af, at klagerne kun har partsstatus i udvalgte dokumenter om CC’s koncession. Resten behandles efter offentlighedsloven, med undtagelser for interne og fortrolige oplysninger.
Dokumentet er en kendelse fra Erhvervsankenævnet, der behandler en klage over Finanstilsynets fornyede afgørelse om aktindsigt. Sagen udspringer af en aktindsigtsanmodning fra AA og BB, der ønskede aktindsigt i alt materiale i Finanstilsynets sag om koncession til CC A/S samt tilknyttede dokumenter og korrespondance.
Baggrunden og forløbet: Finanstilsynet traf først delvis afgørelse om aktindsigt den 25. september 2024. Erhvervsankenævnet ophævede senere denne afgørelse og hjemviste sagen til fornyet behandling. Efter hjemvisningen traf Finanstilsynet en ny afgørelse om aktindsigt vedrørende koncessionsdelen. AA og BB klagede herefter over Finanstilsynets fornyede afgørelse.
Erhvervsankenævnet tiltræder Finanstilsynets centrale vurdering af partsstatus:
- Finanstilsynet vurderer, at CC er part i koncessionssagen (sag 6616-0003), fordi afgørelsen om tilladelse retter sig mod CC.
- AA og BB har som udgangspunkt ikke partsstatus i selve koncessionssagen efter reglerne om partsbegrebet i lov om forsikringsvirksomhed.
- Selvom AA og BB ikke er parter i sagen som helhed, kan de have partsstatus i afgrænsede dokumenter, fordi koncessionssagen indeholder materiale om egnetheds- og hæderlighedsvurderinger (BB) samt dispensation/grundkursus for bestyrelsesmedlemmer (AA). Dermed gives aktindsigt i konkrete dokumenter og oplysninger, hvor AA og BB vurderes at være direkte omfattet af afgørelsens personrettede elementer.
Udlevering/afslag opdeles i flere typer af materiale:
1) Dokumenter hvor AA og BB anses for part (udleveres): Finanstilsynet udleverer visse dokumenter helt og giver også aktindsigt i bestemte oplysninger i andre dokumenter. Der udleveres bl.a. materiale relateret til egnetheds- og hæderlighedsvurderingen af BB og dispensation/grundkursus for AA.
2) Interne dokumenter (undtages som udgangspunkt): En række interne notater og interne mails i Finanstilsynet undtages fra aktindsigt, fordi de ikke har været afgivet til udenforstående og dermed er interne efter forvaltningsrettens offentlighedsregler.
3) Fortrolige oplysninger (undtages): Finanstilsynet undtager fortrolige oplysninger om CC’s forretningsmæssige/økonomiske forhold, fordi oplysningerne er underlagt tavshedspligt gennem lov om forsikringsvirksomhed. Der gives dog aktindsigt i enkelte oplysninger, hvis de anses for alment kendte.
4) Princippet om meroffentlighed: Selv hvor dele er interne, vurderer Finanstilsynet, at der i visse tilfælde kan gives yderligere indsigt (merooffentlighed), ligesom der gives adgang til specifikke interne oplysninger, der relaterer sig til partsvurderingen.
Særligt om videregivelse i civil retssag: Dokumentet beskriver også Finanstilsynets fortolkning af muligheden for at videregive fortrolige oplysninger i en civil retssag efter reglerne i lov om forsikringsvirksomhed. Finanstilsynet vurderer, at betingelsen om konkurs eller likvidation ikke er opfyldt for CC i den konkrete koncessionssag, og at fortrolige oplysninger derfor ikke kan videregives efter denne særregel.
Konsekvensen af kendelsen: Erhvervsankenævnet tiltræder Finanstilsynets behandling, herunder at klagerne alene er part i udvalgte dokumenter og oplysninger, mens resten håndteres efter offentlighedsloven med undtagelser for interne dokumenter og fortrolige oplysninger.