Dokumentet er offshoresikkerhedsloven (bekendtgørelse). Det fastlægger formål og anvendelsesområde for sikkerhed, sundhed og miljø offshore, definerer begreber og beskriver pligter og ansvar for rettighedshavere, operatører, ejere, entreprenører og ansatte.
Dokumentet gennemgår og fastlægger rammerne i offshoresikkerhedsloven for offshore olie- og gasaktiviteter.
Først beskrives lovens formål: at fremme et højt niveau for sikkerhed og sundhed offshore i takt med samfundets tekniske og sociale udvikling samt at skabe rammer, så virksomhederne selv kan løse sikkerheds- og sundhedsspørgsmål offshore. Herefter fastsættes lovens anvendelsesområde, herunder at den gælder offshore olie- og gasaktiviteter samt visse aktiviteter knyttet til anlæg eller tilsluttet infrastruktur, når der er sikkerheds-/sundhedsrisici eller risici for større miljøhændelser. Der er også en undtagelse for transport af CO2 omfattet af særskilte regler.
Dokumentet indeholder omfattende definitioner af centrale begreber, herunder bl.a. hvad der forstås ved anlæg (mobile og faste, samt en række særlige undtagelser), roller som operatør, ejer, anlægschef og arbejdsleder, samt begreber som intern og ekstern beredskabsplan, offshore olie- og gasaktiviteter, sikkerhedszone, større ulykke, større miljøhændelse og sikkerheds- og miljøkritiske elementer. Definitionerne danner grundlag for, hvordan pligter skal forstås og anvendes.
Dernæst beskrives almindelige pligter og ansvarsfordeling:
- Rettighedshaveren har pligt til at sikre, at risici (sikkerhed, sundhed og større miljøhændelser) identificeres, vurderes og nedbringes så meget som det er rimeligt praktisk muligt, samt tilsyn med at aktiviteter foregår i overensstemmelse med loven.
- Operatør og ejer skal sikre instruktion og tilsyn med entreprenører, herunder at entreprenører planlægger og udfører arbejde i overensstemmelse med lovkrav og ledelsessystemet, samt at risici identificeres, vurderes og nedbringes.
- Operatør og ejer skal udpege en anlægschef på permanente bemandede anlæg og sikre samordning af sikkerheds- og sundhedsarbejde på tværs af entreprenører. Før drift skal risici være identificeret, vurderet og nedbragt, og ledelsessystemet skal følges; der stilles også krav om, at udstyr lever op til gældende lovgivning.
- Entreprenøren skal ligeledes instruere og føre tilsyn med underentreprenører/arbejdskraft i relation til lovens krav og ledelsessystemet.
- Arbejdsgiver har centrale pligter over for ansatte: identifikation, vurdering og nedbringelse af risici, instruktion og oplæring af ansatte, samt eventuelle undersøgelser og besigtigelser. Samarbejde mellem flere arbejdsgivere på samme anlæg skal etableres.
- Anlægschefen har øverste sikkerheds- og sundhedsmæssige ansvar på anlægget og skal sikre, at risici håndteres, drifts-/vedligeholdelses-/ændringsarbejde sker efter ledelsessystemet, og at risiko for ulykker/sygdom håndteres, hvis den opdages.
- Øvrige arbejdsledere og de ansatte har pligter til at medvirke til risikoreduktion, og de ansatte har bl.a. ret til at forlade en arbejdsplads/farligt område ved alvorlig og umiddelbar fare, samt beskyttelse mod forringelse af ansættelsesforhold (med undtagelser ved kollektive aftaler).
Dokumentet behandler også krav til organisering og styring af risici offshore:
- Sikkerhedszoner og forbud mod at medbringe/opholde fartøjer i zonen, samt detaljerede undtagelser (fx i forbindelse med arbejde som inspektion/reparation mv., redning, uvejr, havsnød, eller hvis operatør/ejer/tillsynsmyndighed har samtykket).
- Ledelsessystem: operatør og ejer skal etablere og vedligeholde et ledelsessystem til styring og dokumentation af overholdelse af lovens krav.
- Selskabspolitik: operatør og ejer skal udforme og implementere en politik som del af ledelsessystemet, der også omfatter løbende forbedring og samarbejde med de ansatte samt passende overvågning.
- Uafhængig verifikation: krav om ordninger for uafhængig vurdering i konkrete situationer (særligt for sikkerheds- og miljøkritiske elementer og ved godkendelse af brøndaktiviteter), samt pligter om at håndtere resultater, stille dokumentation til rådighed for tilsyn og opbevare dokumentation i mindst 5 år.
- Sikkerheds- og sundhedsredegørelse: operatør og ejer skal udarbejde en redegørelse for anlæg med tilsluttet infrastruktur og rørledninger, herunder risikobillede, risikovurdering, dokumentation for at risici nedbringes rimeligt praktisk muligt, ledelsessystemets rolle, verifikationsordning samt sammenhæng til intern beredskabsplan. Redegørelsen skal udarbejdes før drift og opdateres ved væsentlige ændringer; ansatte-repræsentanter skal inddrages.
Målgruppen er især virksomheder og aktører i offshore olie- og gassektoren i Danmark, herunder rettighedshavere, operatører, ejere, anlægschefer, arbejdsledere, entreprenører og arbejdsgivere samt deres ansatte. Dokumentet er relevant for dem, fordi det fastlægger konkrete pligter for risikostyring, instruktion, tilsyn, organisering (ledelsessystem og selskabspolitik), krav til sikkerhedszoneadfærd, samt dokumentations- og verifikationskrav, som skal implementeres før drift og løbende vedligeholdes.